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              建設紀檢監察學科是中國特色開創性事業

              來源:中國紀檢監察報發布時間:2022-09-15

                紀檢監察學是研究黨和國家監督體系、黨風廉政建設和反腐敗以及紀檢監察理論、制度和實踐的綜合性學科。建設紀檢監察學科,是貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,落實習近平總書記關于全面從嚴治黨、一體推進“三不腐”重要論述的重要舉措,是具有中國特色的開創性事業。

                建設紀檢監察學科的重大意義

                堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實踐探索中形成的科學制度體系,我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會主義制度及其執行能力的集中體現。監督是治理的內在要素和有機組成部分,堅持和完善黨和國家監督體系,是黨在長期執政條件下實現自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要制度保障。紀檢監察學科圍繞發展和完善中國特色社會主義監督制度開展理論研究,為解決黨在長期執政條件下永葆先進性和純潔性、健全黨和國家監督體系、有效監督制約公權力等重大課題提供理論支撐,有利于以高質量黨內監督、國家監察促進國家制度和治理體系提質增效,充分彰顯中國特色社會主義制度的優越性。

                堅持黨的自我革命、推進全面從嚴治黨的現實需要。勇于自我革命是黨百年奮斗培育的鮮明品格。中國特色社會主義進入新時代,黨中央把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局,探索出依靠自我革命跳出歷史周期率的有效路徑。紀檢監察機關是黨推進全面從嚴治黨、開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的專門力量。建設紀檢監察學科,深刻把握新時代全面從嚴治黨特點和規律,深入研究腐敗行為發生規律,完善防治腐敗體制機制,對于保持嚴的主基調毫不動搖,全面打贏反腐敗斗爭攻堅戰、持久戰,具有重要意義。

                推動紀檢監察工作高質量發展、建設規范化法治化正規化紀檢監察隊伍的應有之義。黨的十八大以來,黨中央一體推進黨的紀律檢查體制改革、國家監察體制改革、紀檢監察機構改革,實現了黨內監督和國家監察有機統一,形成了具有中國特色的紀檢監察體制。通過建設紀檢監察學科,對黨的紀律檢查制度、國家監察制度的基本原理與發展規律進行學科化、學理化闡釋、研究和教學,有利于更加深刻把握紀檢監察工作內在規律,培養更多紀檢監察專業化人才,為紀檢監察工作高質量發展提供有力的理論支撐、智力支持和人才保障。

                優化我國學科結構,為中國特色哲學社會科學拓展學科資源。紀檢監察學科作為我國哲學社會科學重要研究領域,兼有“紀”和“法”的研究范疇及特征,法學門類屬性明顯。同時,基于深厚的理論內涵和廣泛的實踐基礎,體現了馬克思主義、法學、政治學、黨史黨建等多學科融合性。在法學門類下建設紀檢監察學一級學科,以我們正在做的事情為中心,加強對黨的十八大以來紀檢監察豐富實踐的系統總結,構建具有中國特色的紀檢監察學科體系、學術體系、話語體系,有利于培育新的學科增長點,為構建中國特色哲學社會科學貢獻力量,也有利于用學術語言講好中國反腐敗故事,提高我國在反腐敗對外合作中的話語權,為全球腐敗治理提供中國方案。

                紀檢監察系統在學科建設方面進行的有力探索

                加強學科建設統籌謀劃,強化思想政治引領。中央紀委國家監委高度重視紀檢監察學科建設,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,將習近平總書記系列重要論述落實到學科建設全過程和各方面。中央紀委國家監委機關建立推進學科建設工作機制,注重發揮高校、黨校、社會科學研究機構等作用,尊重學科建設規律,加強對學科建設政治方向的引導把關。把開展黨史學習教育作為重大政治任務,貫通學悟黨史和紀檢監察史,深刻總結黨的紀律建設、作風建設歷史經驗,加強紀檢監察百年發展歷程和寶貴經驗的教學與研究,形成一批有價值的理論成果,為紀檢監察學科發展提供有力支撐。

                推進規范化法治化正規化建設,為學科建設提供制度保障。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,紀檢監察機關把握新時代新要求,適應新形勢新任務,研究新情況新問題,不斷深化紀檢監察體制機制改革,推進理念創新、機制創新、工作創新、方法創新,不斷夯實紀檢監察學科建設實踐基礎。自覺運用法治思維和法治方式,貫通規紀法、銜接紀法罪,強化紀法意識、紀法思維、紀法素養,嚴格按照權限、規則、程序開展工作,提升反腐敗工作法治化水平。紀檢監察法規制度體系不斷完善,在黨中央領導下出臺了一批標志性、關鍵性、基礎性法規制度,全面推進紀檢監察機構、職能、權限、程序、責任法定化,《中國共產黨紀律檢查委員會工作條例》《中華人民共和國監察官法》等對加強理論研究和學科建設提出明確要求,為開展紀檢監察學科建設提供法規制度保障。

                深化紀檢監察理論研究,為學科建設提供理論支撐。紀檢監察機關深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,圍繞黨的自我革命、全面從嚴治黨等重大理論和實踐問題開展研究。編輯出版《習近平關于堅持和完善黨和國家監督體系論述摘編》《習近平關于全面從嚴治黨論述摘編》《新中國成立以來黨風廉政建設紀事》《中國共產黨黨風廉政建設百年紀事》等。大興調查研究之風,中央紀委常委會堅持邊學習、邊調研、邊工作、邊總結,每年度牽頭開展重點課題調研,帶動全系統開展常態化調查研究,總結實踐經驗,把握科學規律。加強理論宣傳,深入闡釋黨中央全面從嚴治黨戰略部署,加大黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢任務、成效經驗宣傳力度,持續開展黨章黨規、憲法監察法宣傳教育,有效引導社會輿論。

                開展紀檢監察系統全員培訓,促進知識體系系統化。貫徹習近平總書記關于建設政治過硬、本領高強紀檢監察隊伍的重要要求,開展紀檢監察系統全員培訓,逐步實現常態化、制度化。堅守政治培訓定位,緊緊圍繞紀檢監察中心工作設置培訓主題和教學內容,推進教育培訓工作規范化。積極推進教材和課程體系建設,編發《紀檢監察干部培訓系列課程》《紀檢監察工作簡明讀本》等,分類編寫教學大綱和規范化講義。創新培訓方式方法,突出實戰練兵,運用信息化手段增強培訓質效。中國紀檢監察學院進入教學培訓、科研工作、學科建設和人才培養“四位一體”發展新階段,師資力量不斷加強,承擔“完善黨和國家監督體系研究”國家社科基金重大課題等,以高質量學術研究成果助力學科建設。

                推動紀檢監察學科建設健康有序發展

                堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,確保學科建設正確政治方向。堅持學科建設首先從政治上看,貫徹習近平法治思想、習近平總書記關于黨的自我革命戰略思想,深刻領會習近平總書記關于全面從嚴治黨、健全黨和國家監督體系的重要論述,從黨和國家事業所需的高度推進紀檢監察學科建設,以服務保障“國之大者”的情懷主動擔當作為。聚焦堅持和加強黨的全面領導,深刻把握黨中央精心設計自我監督體制的政治考量和政治內涵,在學科建構、理論研究、人才培養、教材建設和課程設置等各方面,充分體現黨中央對依規治黨和依法治國、黨內監督和國家監察的整體謀劃和集中統一領導,確保學科建設始終在黨的領導下有序推進。

                堅持理論與實踐相結合,充分彰顯中國特色。堅持理論源于實踐,著眼中華民族千秋偉業,對我們黨百年正風肅紀反腐的光輝歷程和寶貴經驗,特別是黨的十八大以來全面從嚴治黨取得的歷史性成就、發生的歷史性變革進行系統總結和學理闡釋,把實踐成果、制度成果提煉為理論成果。運用馬克思主義立場觀點方法,以紀檢監察實踐需求為導向,善于從實踐中發現新問題、提出新觀點、構建新理論,用發展著的理論指導發展著的實踐。加強基礎理論研究,明確界定紀檢監察學科的內涵、外延,將紀檢監察學的相關概念、范疇和原理系統化,重點研究中國化時代化的馬克思主義黨建理論、黨和國家監督理論、中國特色廉政理論等。加強應用理論研究,重點研究紀檢監察監督檢查、審查調查、審理、反腐敗對外合作等基本理論,共同構建具有中國風格、中國氣派的紀檢監察理論體系。

                健全統籌協調機制,增強學科建設實效。堅持系統觀念,既放眼長遠,把學科建設作為紀檢監察事業立根固本的長期任務通盤謀劃;又立足當前,把握有限目標,把看得準、能做好的事先做起來,站穩第一臺階。中央紀委國家監委機關加強統籌指導,及時研究解決學科建設中遇到的重大問題。組織力量編寫一批高質量、專業化學科教材,定期舉辦師資培訓班。充分運用黨的十九大以來紀檢監察系統調研成果,會同相關高校研究提出科研課題并向社會發布,吸引高校、科研機構專家學者參與紀檢監察理論和實務研究。中國紀檢監察學院發揮背靠委機關、輻射全系統的優勢,與高校、科研機構密切配合,加強在學科教材編寫、課題研究、教學培訓等方面的常態化合作,推動理論研究和實踐良性互動,不斷深化紀檢監察學科建設。(中國紀檢監察學院黨委書記、副院長 劉碩)

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